别给快递这个好行业戴上“政策枷锁”
三轮变四轮 行业的倒退
2016年4月7日，由中国电子商务协会物流专业委员会、 河南省信阳市人民政府联合主办，中国电子商务物流企业联盟、河南省信阳市浉河区人民政府承办的“2016第六届中国电子商务物流协同发展大会”上，来自全国700余人参加了大会。在本次大会的主论坛，邀请了几位嘉宾对如何打造健康、可持续的电子商务物流生态圈以及快递三轮车通行难问题展开了深入探讨。会议认为，近年来快递市场呈现主体多元化，促使快递成为电子商务“落地”的基础，成为百姓生活中不可或缺的一部分。 中国作为第一快递大国，超过90%的快件都是通过电动三轮车这种末端派送工具完成的。快递业作为现代服务业的重要组成部分，是推动流通方式转型、促进消费升级的现代化先导性产业，小快递体现大民生。
嘉宾从生态链的角度来看，因为快递行业管的面很多，解决困难的人很少，所以遇到了很多麻烦。并针对快递三轮车通行难给地方城市道路管理者给出四条建议：第一，明确可以配送范围。第二，确定可以配送时间。第三，加快三轮车转型升级。不反对县城和农村继续存在三轮车，中等以上城市还是四轮车好一些。第四条，制定标准。而圆通速递CEO相峰认为，最近深圳和郑州搞得禁摩限电是整个电商物流业遇到了一个重大的问题。三轮车虽小，但是它涉及到我们整个电商物流业能不能健康发展的问题。
世界第一的电商业，需要世界第一的物流业的末端配送，所以法律应该适时地修改，但对于限速的规定要做调整。国务院促进我们快递业发展的若干意见，提出电动三轮车的标准要加快出台。关于这两个方面，有了法律允许和标准，快递企业才能够说去买合格的车，上合适的牌，买合适的保险，然后员工的安全教育是永远常抓不懈的，这套体系就建立起来后才能让我们的三轮车行驶在中国的大街小巷。
相总认为，“从三轮升级到四轮是个倒退。四轮车送快递早就在做了，目前瑞士邮政也在宣传三轮，因为环保、灵活，提升效率，更加靠谱、准时，所以我认为三轮车是适合中国国情的。中国绝大多数城市的道路交通状况，在未来也有它的生命力，要解决交通的问题，要加强管理的其实更重要的是骑车这个人。目前，任何一辆车使用都必须清楚货运还是客运，假如货运你依然进不了城，还是躲猫猫。”
减少利益搏击，正视问题，合理过渡
1.政策、标准立法“护航”，推动电动三轮车合法化。要根本解决快递行业长远发展和中国新能源货运车辆进城通行的问题，应尽快通过出台《快递条例》和把《快递专用电动三轮车技术要求》升级为国家标准，推进电动三轮车的合法化。远期目标，则要上升到人大立法的层面对《道路交通安全法》及实施细则进行相应的修订，合理明确电动三轮车还有正在兴起的换代产品微小型新能源（四轮）车的地位，赋予其相应道路通行权，并降低此类车辆的管理和使用门槛，允许其在安全通过前提下，借用非机动车道，有效利用城市道路资源。
尽管修法涉及方面广，会有激烈的博弈过程，但只有凝聚共识，对法律进行及时修订，才能使法律如实体现中国道路现状和城市物流配送（不仅是快递服务）的强烈需求，为快递业收派车辆的升级换代和中国新能源车的研发制造使用开拓出新的空间。不正视法律滞后这一现实，仅在现有法律框架里做文章，如《快递专用三轮车技术意见》（2014），就勉为其难地把限速规定为15公里，试图保持快递电动三轮车的“非机动车”待遇。不仅与现在路面上跑的绝大多数车辆不符，也与快递行业的运营需要相去甚远。这种“削足适履”的标准，也许是无奈的权宜之计，但遇到了强势地方部门，其没有法律支持的脆弱性就暴露无遗。
2.设置政策的合理“过渡期”。既然法规的修订可能还需要一个漫长的过程，标准也不是一蹴而就，而快递行业和其背后的支撑力量电子商务的发展又时不我待，那么当下缓解矛盾，落实国务院“若干意见”精神的唯一出路就是正视问题，在法规和标准完善前，给行业设置合理的政策过渡期。
国家邮政局局长马军胜在2015年两会期间就提出对快递电动车实施过渡期管理的意见。建议在国家和地方层面都应明确具体的过渡期目标。
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