乡村振兴背景下农产品冷链物流发展与政府角色定位
自乡村振兴战略提出以来，农产品冷链物流的发展呈现强劲势头。在乡村振兴背景下农产品冷链物流逐渐成为企业间开拓冷链市场提高乡村竞争实力的重要领域。政府的角色对农产 品冷链物流发展有着较大的影响。因此，对乡村振兴背景下农产品冷链物流发展瓶颈和政府角色的探讨显得非常重要。运用田野调查方法，对农产品冷链物流发展问题进行探讨。
结果表明：（1）农产品冷链物流发展具有特殊的意义。（2）农产品冷链物流 面临的瓶颈凸显。（3）政府的角色定位与农产品冷链物流的发展 密切相关。这为乡村振兴破解农产品冷链物流发展瓶颈提供切实可行的路径，为政府角色定位选择提供有益借鉴。
近年来，随着我国冷链技术的进步，农产品冷链物流发展呈现较好的态势。中央及地方政府部门适时制定了农产品冷链物流的相关政策。目前，我国的农产品冷链物流逐步走上良性发展之路。然而，与外国农业发达国家相比，我国农业发展的相对落后，农产品冷链物流发展的严重滞后，不仅大大削弱了我国农产品的市场竞争力，而且已成为阻碍农产品大流通体系优化的瓶颈。我国每年果品产量有 7000 万吨左右，由于上市组织化低、包装不统一、大多敞篷车运输，果品从采收、运输、批发到消费者手中，大约损失 30%。据统计，我国水果蔬菜等农副产品在采摘、运输、储存等物流环节上的损失率在 25~30%左右，超过 1/4 的农产品在物流 环节中被消耗掉，而发达国家的果蔬损失率则控制在 5%以下， 美国的水果蔬菜在物流环节的损耗率仅有 1~2%。为此，探讨乡 村振兴战略背景下农产品冷链物流发展问题，意义重大。
一、我国农产品冷链物流发展的特殊意义
（一）促进农村经济发展。我国农产品资源丰富，近年来，生鲜农产品电商呈现爆发式增长。伴随着美团优选、盒马鲜生、多多买菜等电商平台在农产品原产地的开发，农产品的流通渠道发生了极大变化，通过“线上 + 线下”的销售模式使得农产品销量大增，进一步推动了农产品冷链物流的发展。农产品通过冷链运输进行销售，极大减少农村农产品的积压，降低农产品损耗， 进而提高农产品的品质。农产品的畅销，极大地提高了农民的生产积极性，增加了农民的经济收入，加速乡村振兴的进程，促进农村经济的健康发展。
（二）减缓社会稳定压力。农产品冷链物流的发展，不仅给农 民提供了更多就业机会，增加农民收入，而且加快了农村贫困人 口脱贫的步伐。因此，农产品冷链物流的发展，一定程度上有助于缓解社会贫富差距，对于减缓社会稳定压力具有重要意义。在乡村振兴背景下，加速农产品冷链物流的快速发展，有利于解决农户小规模生产与大市场的矛盾，有利于提高农产品的比较效益和农民收入。大力发展农产品冷链物流有利于增强农业生产的后劲，促进农业生产的社会化和专业化水平的提高，有利于优化农业产业结构，缓解农村就业压力，从而促进整个社会经济持续、快速健康发展。
（三）促进三大战略贯通。在全面推进乡村振兴的大背景下， 发展农产品冷链物流既有利于推动乡村基础设施的进一步完 善，提高乡村的民生保障水平，又有利于促进城乡一体化建设。农产品冷链物流的发展，加速了新型城镇化的建设进程；新型城镇化的发展，为农产品冷链物流的优化提供保障。加快发展“互 联网 +”冷链，使新业态尽快成为农业农村发展的增长极。通过发展农产品冷链物流改造传统物流理念，提升农民的就业技能和整体素质，促进乡村经济良性发展，不断缩小城乡差距，进一步推进城乡一体化发展，顺利贯通乡村振兴、新型城镇化、城乡 一体化等战略间的衔接。
二、我国农产品冷链物流发展瓶颈
（一）冷链基础设施及技术发展滞后。冷链物流的目的是维持 农产品新鲜度、延长农产品保质期，提高农产品的品质。但由于每 种农产品自身特性不同，导致运输期间每种农产品保鲜需要的温度不同，从而提高了冷链物流的复杂程度以及运输成本费用。与国外完善先进的冷链物流相比较，我国冷链物流还处于起步阶段。各种冷链设施设备老旧且运输储存功能不完善，冷库分布数量少、规模小、建设相对缓慢，难以达到精准控制冷库的温度。
（二）农产品冷链物流发展不平衡。我国冷链物流的发展水平地区分布不均衡。我国先进物流设施、技术以及高级冷链人才主要集中分布于东部经济发达沿海地区，中西部地区冷链设施、 冷链人才相对缺乏。大型冷链物流公司、冷库设施主要分布在大 城市、特大城市。
（三）冷链物流信息化程度较低。我国大部分城市还没有构 建完善高效的冷链物流体系、冷链物流信息系统以及物流信息交流平台。冷链信息系统的不完善，直接导致不能有效监控农产品在冷链过程中的变化。大部分冷链物流企业物流信息交流平台建设滞后，信息无法实现及时传递、反馈，更不用说无缝链接。
（四）农产品冷链物流人才稀缺。我国冷链物流专业人才极度稀缺。开设冷链物流专业的高校极少，现有的冷链物流管理人才专业素养也有待提高，大多从事冷链物流的工作人员缺乏农产品冷链物流领域的相关工作经验与操作技能。总的来说，我国冷链物流从业人员整体素质偏低，专业技能较弱，服务质量较 差，冷链行业相关标准化服务体系不完善。
（五）农产品冷链物流成本高以及风险高 发展农产品冷链物流需要建设配套冷链设施，购买冷链设备， 前期投资成本高。加之农产品具有季节性、易逝性、易损性等特点， 在冷藏、运输、配送等环节，对冷链设施、设备要求极高。如果农产品 在冷链过程中出现腐烂变质与耗损，还需要承担赔偿责任，风险大。
三、农产品冷链物流发展中的政府角色
（一）扶持农产品冷链物流业及农户。政府应适时出台农产品冷链物流政策，加大农产品冷链物流的公共基础设施规划与建设力度。加强土地政策保障，规划好预留的冷库建设新增用 地，提高土地利用效率，合理安排其它建设。引导冷链物流企业的基地集中建设，实现产业规模效益和专业化发展。简化冷链物 流企业设立时的前置审批手续，实现一站式审批，提高审批效率。政府要加大扶持力度，吸引更多社会资本进入农产品冷链物流市场。对于从事农产品冷链物流的企业，在税收方面给予优惠政策或者进行经济补贴，鼓励更多物流企业加入农产品冷链物流市场。政府要引导企业加强农产品冷链物流方面的制度建设， 规范冷链物流市场的环境，制定相应的冷链技术标准，规范农产 品冷链物流相关的各项工作，提高进入冷链物流市场的准入条件。国家应重视农产品冷链物流的发展，促进农业产业可持续发展。政府有关部门应加快完善现代农业发展的政策体系，加强标准化农业产业建设，建立农业标准化示范基地，高度关注示范基地的运作，切实起到示范作用。对满足现代农业标准化建设目标发 展要求的示范基地，给予补贴和奖励，激励农户主动参与现代农业标准化建设，而不是一味地依赖政府的帮扶。鼓励农民参加现代农业标准化建设，创建标准化建设的平台，带领专家团队对农户进行培训指导，提供给农户学习交流的机会，让他们能够自主自觉 学习现代农业的知识和操作技能。在满足地理标志产品条件、富有地域特色的农村地区，着力打造地理标志农产品保护示范区， 作为当地乡村的一张名片，在提高农产品的附加值的同时，极力宣传推广当地乡村文化，吸引相关企业来该地区投资兴业。
（二）做到既不“缺位”又不“越位”。政府在努力出台相关政 策扶持农产品冷链物流业的同时，不能“缺位”，更不能“越位”。不缺位，发挥好政府“有形手”的作用。政府要找准定位，做到到位而不缺位。一旦“缺位”，失去政府的宏观调控，农产品冷链物 流市场就会处于恶性竞争的局面。不越位，发挥好市场“无形手” 的作用。政府在推动农产品冷链物流发展的过程中，掌握着资金、土地等资源。如何使这些资源得到更好的应用和分配，推动 农产品冷链物流健康发展是个亟须解决的问题。一旦“越位”会 导致整个农产品冷链物流市场混乱，一些企业会因为政府的过度干预导致损失惨重。当市场处于混乱时，企业会陷于茫然，对于政府干预到什么程度只能观望，导致市场自身调节能力大大降低。为防止政府的过分以及不正当的市场干预，要处理好政府和市场之间的关系，要做到既不“缺位”又不“越位”。将政府行为和市场行为有效结合，由企业主导市场，发挥市场作用，建立自由竞争 的机制，使市场这只“看不见的手”和政府这只“看得见的手”相互 配合，扬长避短,有效配置资源。政府要主动下放对冷链物流行业管理的权限，让行业协会承担应有的角色，发挥行业协会的自律机制。
四、结语：
乡村振兴背景下农产品冷链物流的发展，具有极其重要的意义。它不仅促进农村经济发展，而且贯通乡村振兴、新型城镇 化、城乡一体化三大战略，对于农村社会和谐稳定起着重要推动作用。但是，目前我国农产品冷链物流发展还存在一些困境，破解农产品冷链物流发展瓶颈成为乡村振兴的应有之义。在农产品冷链物流发展过程中，政府发挥着重要作用。农产品冷链物流的发展与政府的角色定位密切相关，只有政府明确好自身定位， 才能对农产品冷链物流建设做出科学谋划、精心布局，为提升农产品冷链物流发展水平提供重要支撑。
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