时间：2022-05-06 09:23:16 点击：次
来源：中国物流学会 作者：

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2018年12月，根据党中央、国务院决策部署，国家发展改革委、交通运输部印发《国家物流枢纽布局和建设规划》，国家物流枢纽建设工作开始启动。2021年，国家《“十四五”规划和2035年远景目标纲要》将“推进120个左右国家物流枢纽建设”，纳入102项重大工程项目。三年多来，国家发展改革委先后印发《关于做好2019年国家物流枢纽建设工作的通知》《关于做好2020年国家物流枢纽建设工作的通知》《关于做好“十四五”首批国家物流枢纽建设工作的通知》和《国家物流枢纽网络建设实施方案（2021-2025年）》等政策性文件，指导各地国家物流枢纽网络建设工作。到目前，一共考核认定了三批、70个国家物流枢纽。

本轮疫情发生以来，各地国家物流枢纽以物流“国家队”的使命与担当，在精准落实疫情防控措施基础上，充分利用物流资源要素集聚优势，迎难而上，主动作为，千方百计筑强“大动脉”、疏通“微循环”，在保通保畅、稳产稳链工作中有效发挥了“排头兵”作用。

一是筑强交通运输“大动脉”

今年以来，各地国家物流枢纽根据疫情防控需要增航线、开班列、拓货源，不断补齐功能设施短板，提升承载能力和衔接水平，全力保障交通运输“大动脉”通畅。

青岛生产服务型（港口型）国家物流枢纽的运营主体企业—山东港集团与中远海运、马士基等17家船公司携手新增美国、非洲、澳洲、东南亚等8条国际航线，持续增运力、扩舱位，确保了国际海运扩容畅通。在国内新增布局宁夏（吴忠）内陆港、淮北内陆港，全国内陆港布局达到28个。开通外贸内支线“黄岛—日照—岚山”航线、“胶州上合示范区至青岛港”“河南三门峡至青岛港”农资产品专列，不断提升干线运输能级。今年一季度货物吞吐量同比增长6.3%，集装箱吞吐量同比增长7.6%。

西安陆港型国家物流枢纽通过调整运行线路、发布班列运行状态等多种措施，加强资源整合力度，保障中欧班列“长安号”不间断运行。4月13日，中欧班列（西安）号跨里海、黑海班列在西安陆港型国家物流枢纽（西安国际港站）首发，开通了中国欧洲新的物流通道。截至4月26日，中欧班列（西安）号共开行1010列，开行量、重箱率、货运量等核心指标稳居全国前列，大幅降低内陆企业贸易成本。

深圳空港型国家枢纽积极完善国际货运航线网络，新开河内、多哈、纽约、莱比锡等4个国际货运航点，加密洛杉矶、胡志明、大阪、首尔航线，稳定拓展国际航空物流供应链。截至4月26日，深圳机场共开通运营56个全货机航点，其中21个国内全货机航点，35个国际及地区全货机航点，覆盖亚洲、欧洲、美洲及大洋洲等四大洲。

苏州港口型国家物流枢纽发挥与上海港战略合作优势，共同制定水路联运计划，为苏州及周边腹地客户提供“沪太通”、“太申快航”进出口清关箱等高效、便捷的水路运输服务，为客户节省成本每标箱200元，并缩短因疫情防控排查而耽误的物流时间。同时，积极扩容水上通道，减免堆存费用，保障用箱需求，有力保障了苏州等地企业生产物资的运输畅通。3月份以来，新增运营船舶7条、增加150航次，运力提升67.5%。

深圳港口型国家物流枢纽充分发挥世界级枢纽港优势，全力保障产业链供应链稳定和“海上供港快线”畅通。启动深港货源水路保障快线项目，保障供港民生物资通过驳船从深圳港口型国家物流枢纽盐田港区运至香港国际货柜码头、香港青衣码头，有效应对疫情防控期间出现的深港水路运费价格大幅上涨、港口码头拥塞加剧等问题，大幅提高深港水路运力和时效。

二是疏通港站集疏运“微循环”

货物的快速集聚和高效疏散，是保证枢纽“血液”流通的关键。各地枢纽适应疫情防控要求，优化服务流程，在承载城市人民政府支持下，全力纾解集疏运痛点、难点，提高物流运转效率。

郑州空港型国家物流枢纽持续加强与航空公司、货代、卡车企业对接协作，制定货物保通方案，向省市港区防疫指挥部门申请加快办理快速通行证，保证航空物流供应链和空陆联运平稳畅通。近期，郑州机场日均保障货运航班45架次、货运量2148吨，其中国际地区日均货运量1886吨。

重庆空港型国家物流枢纽联合重庆机场海关研究制定了《支持航空物流发展11条措施》，推动进口货物“快速处置、快速放行”，有效解决疫情防控下空运进口货物处置环节的难题。截至目前，枢纽已累计处理“快处快放”进口货物超过2万余件。简化通关作业流程，实施“货主不到场”查验，通过电话邮件预约、远程视频等方式创新查验方式方法，提高办事效率，降低企业负担。

天津港口型国家物流枢纽积极应对疫情影响，陆续推出“海侧集疏运服务通道”和“铁路集疏运解决方案”，便捷高效满足客户集疏港需求；深化与海关、海事、边检等部门的合作联动，采取适应防疫要求新的服务手段，巩固拓展“船边直提”“抵港直装”等高效运营模式。今年一季度，枢纽进口直提率达31.3%，出口直装率达21.5%。

宁波-舟山港口型国家物流枢纽上线“海港集团防疫通行证”，并与政府协调，将其作为全省道路通行和进港作业凭证。电子通行证能够快速采集集卡司机核酸检测、双码、疫苗接种和车辆定位等信息，并自动审核。截至4月20日，枢纽企业日均发放通行证达1.4万张，实现对宁波舟山港宁波港域在营3万余辆集卡运输全链条数字化闭环管控，全力保障港口物流链“最后一公里”运输稳定畅通。

南京港口型（生产服务型）国家物流枢纽针对引航资源紧张现状，提前落实靠离泊准备，加快作业转换衔接速度，着力缩减辅助作业时间。倒排作业进度，保障泊位周转效率、船舶进出港顺畅。同时，结合防疫管控，统筹利用场地资源，抓好海港溢出空箱承接、库场堆存能力管控、机械设备巡查维保等工作，提升货物分流发运效率，保障港口生产作业高效运转。

三是保障群众生活物资“生命线”

各枢纽积极发挥应急物资中转分拨作用，实现疫情防控所需生活物资保障快速响应，为生活物资保供稳价充实“菜篮子”，为关键物资运输畅通“生命线”。

济南商贸服务型国家物流枢纽设立应急物资储备库，开通救援物资绿色通道，保障疫情期间物资运转。3月31日，枢纽接到建设济南市进口高风险非冷链集装箱货物集中监管仓的紧急任务，从确定建设到开场运营仅用了5天时间。2022年4月7日准时开仓运营，截至目前，非冷链专仓总入库货物1687.38吨，出库415.77吨。

商丘商贸服务型国家物流枢纽动员和组织枢纽企业积极与商丘市和周边县、区及全国各地的农产品生产基地对接，落实对接品种、对接数量，并根据所需，随时调运。目前，枢纽库存大米、面粉、黄豆等约20万吨，食用油约10万件，肉类约1万吨，蔬菜约2600吨，米、面、粮、油、肉类能正常保障全市14天所需，蔬菜能正常保障全市7-10天所需。

遂宁陆港型国家物流枢纽发挥公铁联运优势，搭建“遂州应急保供平台”，与南充、资阳等相邻五市建立物资供应协作机制，对接上下游核心企业。划定3.2万平米铁路站台库作为米面粮油等生活物资保供基地，常态化保障每日在库的保供物资量3000吨左右。

深圳商贸服务型国家物流枢纽积极承接龙华、龙岗两个深港跨境运输集中作业点建设任务，仅用7天完成建设工作。同时承接宝安及大鹏新区2个作业点运营工作，承担接驳车次约占全市总量的43.9%；开行中央援港物资班列，截至4月26日，援港铁路货运班列已累计开行42列，发送542标准箱，货重1500吨，货值5200万美元，包括新冠检测试剂盒、医用口罩、医用手套、防护服、隔离衣等。

南昌陆港型国家物流枢纽与中国铁路南昌局集团等企业协作保障防疫重点物资运输。通过开辟“绿色通道”，采取快配空、快装车、快编组等措施，不到一天时间即完成专用车厢调配、作业人员安排、调机取送、防疫消杀等装车准备工作，确保负压救护车安全正点运输。4月15日装载40辆负压救护车的货物专列顺利抵达上海。

四是支撑“双链”稳定的“先行官”

物流是经济发展的先行官，也是产业链供应链稳定运行的基础。枢纽着力创新运输组织模式，拓展国际物流通道网络，打造“定制款”服务方案，维护生产制造、农业农资产业链供应链安全稳定。

安阳陆港型国家物流枢纽推进产销精准对接，打造了钾肥“德令哈（青）—安阳公铁联运”“察尔汗（青）—安阳公铁联运”、尿素“稷山（太）/华县（西）—安阳公铁联运”三条农资通道。今年第一季度，通过铁路专用线实现公铁联运完成化肥调销约7万余吨，不违农时为春耕用肥提供了坚实保障。

佛山生产服务型国家物流组织枢纽内企业执行卡车司机、生产作业人员、供应链作业人员分类管控措施，保障生产运营。一季度完成6.5万余辆汽车零部件运输、装卸、存储、转包、拣选、配送服务；整车始发及分拨发运126619台，切实保障了疫情期间佛山汽车产业链“不断链”。

成都陆港型国家物流枢纽立足电子信息、汽车整车、智能家电、生物医药、先进材料等适铁运输、欧洲急需的物流需求。先后为长虹、TCL、戴尔、联想、吉利、沃尔沃等300余家省市重点企业提供稳定的国际物流解决方案，本地货源占比超过七成；与全省15个市（州）共建亚蓉欧物流（产业）基地，形成“进出口贸易在成都、生产基地在市（州）”产业联动模式，助力德阳机械设备、眉山化工品、安岳柠檬等四川优质产品开拓欧洲市场。

合肥陆港型国家物流枢纽依托中欧班列，帮助本土企业产品走出去。今年一季度，共开行“江淮专列”“奇瑞专列”“美的专列”等本土定制专列60个标准列；围绕汽车、家电、新型显示、智能制造等主导产业需求，新增吉尔吉斯斯坦阿拉梅金、捷克布拉格等5个国家26个国际站点，实现“点对点”直达15个国家、53个国际节点城市，基本实现欧洲全覆盖。

南宁陆港型国家物流枢纽重点培育中越（南宁—河内）跨境集装箱班列，吸引货源、集结货物。2022年一季度累计开行99列，加速开通面向东盟的国际物流通道，促进产业链供应链的稳定，为区域经济发展提供了有力保障。

五是精准落实防控的“安全阀”

各地枢纽通过网格化管理、智慧化防疫、专班化对接，不断优化防疫管控举措，扎实开展精准化疫情防控和助企纾困工作，保障枢纽安全顺畅运行。

日照港口型国家物流枢纽依托舟道网智慧化信息平台，实时关联汽运司机的健康码动态，筑牢疫情防控第一道防线。升级集疏运ETC识别系统、推行汽运电子磅单，汽运车辆进出港实现全程无感通行，极大缩短车辆进出港时间，在落实疫情防控的同时，切实提升“零接触”疏港通行效率，昼夜汽运疏港量稳中有升。

重庆陆港型国家物流枢纽实行精准管理、错峰管理、分级管理的疫情防控模式。对汽车、医药、冷链等园区重点产业建立“白名单”，优化货车入园管控，实行“即采即走即追”闭环管理；推动解决企业重点业务的卡点难点，建立“一企一专班”“一周一收集”“一周一调度”工作机制，帮助企业申请国家减税降费等扶持政策，目前已重点服务企业101家。

兰州陆港型国家物流枢纽重点盯控冷链市场、铁路口岸、物流配送中心等重点场所，在枢纽主要进出通道设置卡口检查点，实行非冷链集装箱追溯管理。对人员和车辆信息管理，确保闭环式“点对点、一站式”转运和无缝对接，实现从“国门”到“家门”闭环式管理。

连云港港口型国家物流枢纽积极协调相关高速公路主管部门，开辟进港货车专门“绿色通道”，对载运疫情防控物资的船舶优先靠泊作业，并适时推出了“捐赠防疫物资给予海运费减免及优先运输”等多项班轮服务举措。