《意见》坚持远近结合，确定了“十四五”时期及2035年的发展目标。“十四五”时期的目标是：到2025年，基本建成安全、便捷、舒适、经济的农村客运体系，农村交通出行条件显著改善，农村地区基本出行服务保障能力持续提升，城乡客运公共服务均等化水平明显提高，农村客运可持续发展机制基本建立。

 

远期目标是力争到2035年，基本建成普惠均等、便捷舒适、安全可靠、集约高效的农村客运体系，实现农村客运高质量发展。

 

其中，在完善安全便捷的基础设施网络方面，《意见》鼓励在交通便利、人员集中的区域规划建设乡镇综合运输服务站，加强对既有乡镇客运站、交管站、公路养护站等设施的升级改造，打造具备客运、货运物流、邮政快递、供销、电商、旅游、养护管理等综合服务功能的节点设施。

 

在打造集约共享的融合发展模式方面，《意见》提出，建立健全交通运输与邮政、供销、旅游、商务等部门协同机制，统筹各类资源，构建“一点多能、一网多用、功能集约、便利高效”的农村运输发展新模式。加强农村客运、货运、邮政快递等服务标准衔接，在保障农村旅客乘车需求和出行安全的前提下，推广应用客货兼顾、经济适用的农村客运车型，鼓励开通客货邮合作线路，实现客运车辆代送邮件快件；鼓励发展农村货运班线，满足农产品进城和生产生活资料下乡双向流通需求。

 

在推广智慧绿色的服务供给方式方面，推动实现农村客运、物流配送、旅游服务等信息融合共享。在有条件的地区推广使用适合农村交通条件、适应群众出行需要的新能源、清洁能源等节能环保车辆，推动农村客运绿色低碳发展。

 

近年来，在国家邮政局的指导下，全国各地积极开展交邮合作、交快合作等，加快推进“客货邮”融合。在浙江、贵州、云南等地，邮政快递企业借助交通网络覆盖的优势和村村通客车的条件，搭载邮件快件进村。还有部分地区的县域客运站、货运站建设了寄递物流公共配送中心，有效提高了运营的衔接效率和服务水平。通过交通和快递的“客货邮”融合合作，有效解决了客车运输“吃不饱”和快件运输“下不去”的问题。