时间：2021-08-02 15:12:51 点击：次
来源：驿站 作者：驿站珍珍

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7月14日，国务院总理李克强主持召开国务院常务会议，确定完善农村寄递物流体系的措施，更好满足农民生产生活需要。明确提出：要分类推进“快递进村”。

7月26日，国务院政策例行吹风会上，国家邮政局副局长陈凯和农业农村部、商务部有关负责人详细介绍了加快农村寄递物流体系建设的有关情况。在陈凯副局长提到的“四项重点任务”中，排在第一位的又是“分类推进快递进村工程”。

问题来了：国家重点强调的“分类推进”具体是怎么个分类法？又该如何进行推进，以避免此前遇到的落地难问题？随着“分类推进”思路的执行和落地，最大的受益方又会是谁？

1 “一刀切”行不通

根据国常会的会议内容，分类推进“快递进村”指的是：在东中部农村地区，要更好发挥市场力量作用，引导企业驻村设点，提升快递服务水平；在西部农村地区，发挥邮政在末端寄递中的基础性作用，加强与快递、供销等合作，扩大“快递进村”覆盖范围。

简单理解来看，分类推进“快递进村”就是在推进农村快递补短板过程中的侧重点不一样，不能“一刀切”，根据不同地区，要因地制宜补短板，然后相关部门与快递各方做好协同合作。

比如西部地区，中国人口及经济胡焕庸线以西，多是碎片化的小市场，需求不集中、配送距离远、配送线路复杂。特别是一些经济相对欠发达地区，市场驱动力不强。面对这样的情况，“快递进村”不能搞理想主义，需要因地制宜，也要因“递”制宜，强化与各方的协同合作，包括交邮合作、邮快合作等等，以及适当的财政补贴，最后再利用当地一切固有资源，实现就地转化，扩大“快递进村”的覆盖范围。

对中东部地区或者经济发展基础比较好的地方，市场驱动力强，农村物流基础设施建设相对完善，大部分地区物流快递已经覆盖到镇、村，对于这部分地区就要充分发挥市场活力，提升物流快递服务水平。

在快递专家徐勇看来，‘分类推进“快递进村”’主要有三种形式——

1.按照区域划分，如中部、东部、西部。快递配送方面，像中部与东部，由民营企业来做；而西部，则由中国邮政来做，这主要是因为国家对中国邮政有补贴，民营快递企业不享有。

2.按照进村形式划分。如中国邮政与民营快递企业可以自己进村；也可以通过与村里的合作社、店铺、超市等进行合作，进行快递代理或者建仓。

3.按照人口密度划分。比如，人口比较密集的村子，中国邮政与民营快递企业可以单独配送到村；如果人口密度比较低，大家可以通过集约化的方式配送。

什么是集约化配送？比如某个村子有一些土特产想要走出去、往外销售，那么这个时候就可以把这个村子所有土特产、农产品集中在一起送至前置仓，如送到北上广深的前置仓，之后，再由跨省/城快递转为同城快递。

徐勇表示，通过集约化运输到前置仓，然后再进行快递配送，可以大大降低快递运输与配送成本。

2 “利益”如何解决？

“快递进村”落地难，主要难在“利益”二字，说白了就是进村的网点要能赚到钱。这个问题如果得不到解决，所有的配套举措和扶持都是隔靴搔痒；反之，如果这个问题得到友好解决，其他问题也就迎刃而解。

问题又来了：这“利益”问题该如何解决？怎么协调快递公司、快递网点、快递员以及协作方等主体之间的“利益分配”或者说“成本摊分”问题？

牵牛要牵牛鼻子。“利益”问题解决的牛鼻子，集中在民营快递。一个可行的思路是，发挥市场机制，按照市场去定价，让消费者去选择快递，电商配合。

一方面，消费者选择快递、快递公司报价，这样既可以解决多方成本问题，也有利于快递公司由价格竞争向服务竞争转型；另一方面，也可发挥电商优势，把大数据、算法应用到快递末端服务上，优化快递选择服务系统。

例如，当用户在电商平台购买完商品输入地址后，系统会判断邮寄区域是在市区还是偏远地区、选择哪家快递，如果是市区、需要配送到家还是放驿站；如果是偏远地区、需要附加费用、服务等。

在徐勇看来，想要解决困境，就必须采取以上方式，否则这个问题永远都不能从根上解决。因为快递做公益这件事，没有可持续性。快递一定要让消费者去选择，快递费公开报价，这样不仅需要补贴，还可以从本质上解决盈利问题。

为什么中国邮政可以大批量进入西部等欠发达地区？第一，这是国家要求，必须要承担的责任和义务；第二，它享受国家补贴，民营快递则不享有国家补贴。民营快递是追逐利益的，中东部地区件量多、集中，民营企业会去大量布局；西部地区业务量少、分散，所以，中国邮政必须要去。

民营快递企业以市场化为导向，如果他们也想要进入西部等欠发达地区怎么办呢？可以合作共配。一是采取几家合作形式建立共配驿站，进行共配；二是进行邮快合作、交快合作等。

3 谁是最大受益方？

毋庸置疑，如果“快递进村”问题得到解决，最大受益者是乡村的农民与广大消费者。为什么？

因为这是一个双向受益的过程，一端是农村消费者购买的商品可以配送至农村，一端是农产品可以上行，购买农村土特产商品的消费者也可以收到快递。快递进村，不单解决了快递进村难的问题，它还打通了农产品从产地到餐桌的一个通道，振兴农村经济，提高农民的收入。

拿某通达系快递企业在吐鲁番鄯善县的案例来说。吐鲁番鄯善县位于中国西北部地区新疆的中部，由于气候原因，这里雨水稀少、昼夜温差大，盛产哈密瓜，哈密瓜甜度可达18度。

按理说，鄯善县这么甜的哈密瓜在市场上是非常好销售的。但是现实问题是，鄯善县地处火焰山脚下，交通十分不便利，这就导致鄯善县的哈密瓜及其它农产品进城困难、价格低廉，有的卖不出去只能烂在地里。

2018年，该企业新疆鄯善县网点负责人王献伟在知道这个情况后，开始尝试承包农户的瓜田，为哈密瓜定制包装方案，避免哈密瓜在运输过程中受到磕碰损坏、瓜变质，之后将哈密瓜销往全国各地。

到今年，王献伟已经承包了100亩瓜田，预计今年运输哈密瓜将超过100万件。于此同时，王献伟还邀请了当地低保户村民在哈密瓜田里工作，解决了当地50多人的就业问题。