时间：2019-08-19 15:22:14 点击：次
来源：电商报 作者：云合

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近日，国家邮政局副局长刘君在2019中国快递“最后一公里”峰会上表示，国家邮政局在快递下乡的基础上提出了“3211”工程，目标是用两年时间力争把快递服务下沉到村一级。

据了解，近年来，我国农村电子商务发展迅速，目前农村快递网点覆盖率已经达到95.22%。但是，农村快递网点大部分覆盖到乡镇级别，真正的进入村一级别的快递网点还很少，快递进村工作进展缓慢。

众所周知，困扰快递进村的最大问题就是人工成本。尤其是一些偏远地区，由于快递业务量有限，成本与盈利达不到平衡，难以吸引快递企业进驻。

即使在快件量较大的农村，快递进村的形式大部分也是会设立网点或代收点，很少能够实现到门到户，即使是在基层有着众多营业网点的邮政，在农村也会找一个代收点。快递员并不熟悉农村居民的住址，很多时候也是会选择放到用户附近的超市等地方。

目前，全国各大城市都在积极推行快递代收服务，降低成本提升效率的同时也解决用户不在家无法接收快件的问题。而在农村地区，成本与找人的问题就更加突出，到门到户的操作性不是很大。

同时，乡镇快递“二次收费”问题也正在困扰着农村快递的发展。所谓乡镇快递二次收费，是指消费者网购时已经支付邮费或商家承诺包邮的情况下，在取件时仍被快递公司乡镇服务网点强迫支付取件费或派件费。

据了解，农村快递成为末端违规收费的“重灾区”，并非无据可查。比如，根据四川省保护消费者权益委员会的调研，收费“1至3元”的情况最普遍，占比约为45.2%;其次是“根据快递大小付费”，占比26.8%。

对此，国家邮政局表示，国家邮政局表示，快递末端不管距离农村多远，既已形成合同，快递企业没有理由向用户收取二次费用。8月13日，四川省保护消费者权益委员会联合四川省市场监管局、四川省邮政管理局对申通、中通、圆通、韵达等4家快递公司进行约谈。约谈的主题就是乡镇快递二次收费。

截至目前，各地邮政管理部门受理群众举报问题线索237件，涉及快递企业超过10家。针对有关举报问题线索，各地邮政管理部门迅速调查核实，并对违规行为依法依规作出严肃处理，已累计实施行政处罚118件，罚款127.3万元。

罚款不是长久之计，与快递企业们动辄几十上百亿的营收相比，数额较低的罚款微不足道，可能会在罚款之后，又重回到违规的老路上。要想解决问题，还必须从源头上找对策。

快递柜最初是为解决快递业“最后一公里”难题而开发，是一个为消费者和快递员都提供方便的设计。国家邮政局数据显示，截至2018年9月底，国内智能快递柜数量有25万组，2020年预计达75万组。

只是，目前国内快递柜的普及率仍然较低。据刘君介绍，目前快递柜全国平均覆盖率为11%，城市有的地区已经30%。可以看出，农村快递柜的覆盖率拉低了全国的数值。

快递柜的使用一定程度上是可以解决快递进村和二次收费的问题的。在农村设置快递柜，将快递集中放置，可节省找人的时间成本。同时，快递柜取代服务网点也可以消除消费者前往网点取件过程中产生的二次收费。

普及快递柜的过程伴随着对智能手机的普及，取货过程可能相对简单，扫码即可，只是农村智能手机的普及率还有待提高，中老年人对收件还需要一个熟悉过程，都是需要充分考虑的。

同时，大型快递柜价格不菲，以丰巢快递柜为例，一组20门的快递柜价格在8000元左右，后期还需要各种维护费用，加上我国幅员辽阔，快递柜进村镇需求量巨大，成本问题无法忽视，一般快递企业或将难以承受。

综合来看，尽管我国农村快递网点覆盖率较高，但快递“最后一公里”仍面临阻力，需要相关部门和快递企业联手解决。