时间：2016-10-24 10:27:47 点击：次
来源：中国电子商务研究中心 作者：林智勇

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总之，以草根创业和价格战为特色的第一波跨境电商已经过去，未来一段时期可能迎来第二波跨境电商热潮。中国跨境电商开始从开店和网络销售向柔性供应链、多渠道运营、品牌塑造、本土化运营等纵深方向发展。经营主体也开始从草根创业转向传统企业和品牌商。这也是顺应中国企业走出国门，中国制造走向中国创造的发展大趋势。

二、跨境电子商务发展存在的问题

虽然跨境电商新政暂缓一年执行，但从各综合试验区、保税区的反应来看，跨境电子商务还存在诸多问题。

(一)对跨境电商重要性还认识不够。一般人把跨境电商理解为开网店卖货。

作为中国最有活力、发展最快的行业之一，跨境电商不仅为中小型企业进入国际市场开辟了捷径，也为中国培育国际品牌、打造新型外贸供应链创造了良机。今天，跨境电商持续快速深入发展，发挥着越来越重要的作用。中国跨境电商产业早就告别了卖货郎的角色，已经成为少数引领世界的产业之一，推动中国企业信息化的急先锋，是中国企业转型升级催化剂，帮助中国抢占世界贸易主动权。事实上，优秀跨境电商在利用大数据、云计算、精准营销、全渠道、新型供应链等方面走在中国外贸最前列。它们代表的是外贸先进模式和先进生产力。这也正是政府和广大中小企业需要重视跨境电商，大力发展跨境电商的根本原因。

(二)中小企业参与不够，传统资源没有得到充分发挥

以前跨境电商主要是草根经济、屌丝经济。发展到现在同质化竞争和价格战激烈。中国跨境电商的发展其实已经到了一个非常关键的转折点。如果本应该发力的传统企业或品牌商不能够顺利接棒，主要来自草根的中小电商企业一时很难有大的突破。那么中国跨境电商行业就会出现青黄不接，想要保持快速健康发展是不可能的。因此，政府此时需要挺身而出，需要承担更大的责任，发挥更大的作用。

(三)跨境电商发展依然存在诸多瓶颈

长期以来，跨境电商一直没有走出逃税灰色地带。虽然政府采取措施，鼓励跨境电商业务阳光化，但绝大部分依然维持原状。

其次，小额外贸一般不能承受商检所产生的费用所以经常不做商检。同时由于个人邮寄政策的宽松，一般没有传统外贸那样严格的检疫检验进出口环节。这样产品质量得不到保证，对消费者带来各种隐忧，比如比较敏感的食品，儿童玩具，母婴用品，动植物等，必然导致各国持谨慎态度。特别是假冒伪劣侵权商品，增加了目的国海关监管难度和工作量。

还有，基于网络虚拟性及开放性，导致参与者信用不确定性已经成为电子商务发展中的桎梏。相关调研显示，有能力网购而不进行网购的消费者中，80%是出于信用及安全方面的担忧。网络欺诈，假冒伪劣侵权成为小额外贸的顽疾。小额垂直外贸平台信用建设之路任重道远。

最后，物流碎片化需要监管创新。交易频次的增加带来海关和检验检疫等方面服务工作量的几何级增长，现行物流及通关模式无法适应。且很难对每个邮包进行核定，统计数据难以反映真实的交易情况。而依赖于国际小包和国际快递的跨境物流冲抵了电子商务的快捷和便利，制约了跨境电商的发展。

另外，各国实际情况不同，对跨境电商态度和支持政策都不相同。向欧美和中国在国际贸易中居于强势地位，因此积极推进跨境电商发展。而在中美洲和非洲，关税是一个国家的主要税收来源。因此对跨境电商比较抵触。还有要发展跨境电商，需要对原有邮政基础设施、人员和监管体系进行较大的投入和调整，很多国家比如俄罗斯都因资金缺乏而停滞不前。因此，如果各国之间不加强协调，只有少数国家热衷，跨境电商发展依然受到极大地限制。

(四)跨境电子商务统计制度和监管体系尚未形成

目前统计数据的定义、数据来源、统计口径等尚不明确，导致跨境电商的相关数据统计很难做到精准，影响有关部门准确判断。比方说，目前跨境在线零售规模有多大？商务部发布报告2015年跨境电商达5.4万亿，这个数字又是如何得来的？目前，亟待研究建立规范的跨境电子商务统计制度，明确统计口径，统一统计制度和标准。从广义的角度考虑，还需要设计若干专项统计标准，以全面、有效发挥统计的导向作用。

三、跨境电子商务发展政策建议

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