以政策“组合拳”实现吉林快递业转型升级提质增效
三、关于《实施意见》对快递业所作的重要判断
吉林省人民政府在《实施意见》中站在稳增长、促改革、调结构、惠民生的高度，顺应“互联网+”发展趋势，在科学分析快递产业性质的基础上，对快递业的定位和作用作出了重要判断。
《实施意见》明确指出：快递业是现代服务业的重要组成部分，是推动流通方式转型、促进消费升级的现代化先导性产业；快递业在降低流通成本、支撑电子商务、服务现代农业和制造业、方便人民生活、扩大就业等方面具有积极作用。《实施意见》强调，促进快递业健康快速发展，对我省稳增长、促改革、调结构、惠民生具有重要意义。
这是吉林省人民政府首次正式明确快递业在全省经济中的产业定位和功能作用，将快递业提升到前所未有的战略高度。这些重要判断，从生产、流通、消费的大逻辑，从服务生产、服务生活、服务发展的大视野，充分肯定了快递业在吉林经济和社会发展中的重要作用。这些重要判断，深刻揭示了快递业发展的内在规律，是对快递业发展理论的重大突破。这些重要判断，深刻阐明了快递业的定位、功能，是吉林省快递业发展的基本遵循和实践指南。
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四、关于《实施意见》提出的发展思路
《实施意见》科学研判了吉林省省情和快递业业情，深入总结产业发展规律和以往工作实践经验，坚持问题导向和长远谋划，提出了未来五年乃至更长时期的快递业发展思路。
《实施意见》确立了促进快递业发展的基本路径：以解决制约快递业发展的突出问题为导向，实施互联网和快递融合发展，培育壮大市场主体，利用综合交通体系，扩展服务网络，保障寄递渠道安全，促进行业转型升级和提质增效；坚持市场主导、安全为基、创新驱动、协同发展的原则，激发市场主体活力和创造力，创新管理方式，持续提高服务能力和服务质量；以建设快递强省为目标，进一步简政放权，充分发挥法律法规、规划、标准的规范引导作用和市场在资源配置中的决定性作用，坚持放管结合。
《实施意见》绘就了快递业到2020年的发展蓝图：快递收寄业务量突破3亿件，投递业务量达到10亿件，快递业务收入突破50亿元，年均增长率达到25%；建成省级快递功能园区2个，20家快递企业入驻，各市（州）均建成1个快递园区；提高居民社区、高校园区、企事业集中办公区公共服务平台设施建设水平，智能快递柜、综合服务站点等快递服务设施得到广泛应用；快递服务营业网点总数达到3000个，城市快递服务网络进一步优化升级，乡镇快递网络覆盖率达到100%，做到“县县有分拨，乡乡有网点，村村通快递”；快递服务现代农业和制造业成效明显，全年支撑网络零售交易额400亿元，日均服务用户500万人次；按照每年10%的速度增加用工岗位，快递从业人员达到22000人。
通过未来五年的发展和奋斗，快递业面貌将焕然一新，产业规模跃上新台阶，城乡服务设施逐步完善，服务能力大幅增强，综合社会效益显著提升，基本建成普惠城乡、技术先进、服务优质、安全高效、绿色节能的快递服务体系，努力使快递业对全省经济增长的贡献度明显提高，全省快递业发展水平处于全国先进行列，基本实现快递业现代化。
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五、关于《实施意见》提出的重点任务
《实施意见》遵循快递业发展思路，统筹发展趋势和存在问题，聚焦重点环节、关键领域，提出了“1+1+3”共五项重点任务，即：筑牢“一个基石”、坚持“一个方向”、实现“三大提升”。这五项任务重点突出、指向明确、具有战略的高度、布局的深度和实施的精度，是促进吉林快递业发展的行动纲领和工作指南。
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