曲江：电商扶贫的三要素
近日，我受邀于阿里研究院，参与电商扶贫调研，就河南信阳光山和安徽六安金寨的电商扶贫的做法和成效进行了深入的了解。在10年至15年电子商务迅猛扩张的时期，部分贫困县的企业和个体创业者自发开始学习和实践电子商务，并依托传统产业的优势，取得了一定的成效，推动了当地经济的转型发展，带动了一些贫困户的脱贫。结合光山、金寨当地实际情况及其他贫困县域电商发展的分析和总结。我认为，电商扶贫的成效取决于如下三大要素：一是产业基础、二是实施方法、三是“人”即电商生态中的各类角色。
首先产业基础扎实、使得电商萌芽和发展成为可能。以光山县为例，上个世纪末就具备一定的羽绒产业基础，近年来，随着国企改革的深入推进和市场经济体制的逐步确立，光山县羽绒产业不断发展壮大，产业规模迅速扩张，成为光山县的一个富民支柱产业。光山金鸳鸯服装集团是一家大型国有羽绒生产加工企业，在国企改制中，由山东远大集团整体收购改制为远大鑫鸳鸯服装集团，2006年创产值3.68亿元、利税4351万元，成为目前河南省最大的工贸羽绒服装出口企业。在远大鑫鸳鸯服装集团等龙头企业的带动下，光山县民营羽绒产业迅速发展，仅以家庭为单位的现场充绒业就以每年增加1000户、1万人的速度递增，2006年全县现场充绒户发展到1万余户，占全县总户数的近1/20，加上绒毛加工、辅料经营等相关产业，整个羽绒行业从业人员达15万余人，其中70%是农民。2010年起，随着电子商务的蓬勃发展，不少小型加工厂或出外务工返乡人员开始触网，进行羽绒服的网上销售。
2013年，在服装产业面临滞销的状况下，当时的羽绒产业办主任发现有十多个年轻人开始经营网店并且势头不错，即刻召集这些网商了解运营情况，快速响应，邀请外来的培训机构进行每月一次的电子商务创业培训，并于信阳和光山当地的职业技术学校合作，进行周期性培训分享、创业指导。同时，政府主导进行100款羽绒服开发设计，解决企业设计资源紧缺问题，并引入广州十三行等服装企业，解决羽绒服的季节瓶颈，为网商提供四季货源；引入摄影、计算机软硬件开发、代运营等服务商，为企业和个体创业者提供电子商务公共服务；通过政府推动的电子商务培育工作的全面开展，短短2年多时间，光山县涌现了大批的网商。截止2015年底，光山全县共有各类网店约5000余家，带动了7300余名贫困人口就业，年人均增收5000多元。
此外，阿里平台2015年电商消贫十佳县中，云南文山的传统三七产业，河北邢台平乡的童车产业，河南南阳镇平的玉石产业，云南大理鹤庆的银器产业均具有较长的发展历史和一定的发展规模，为个体创业者通过电子商务创业提供了良好的产品资源和产业基础。
其次实施方法得当，有效激发贫困人群的内生动力。从政府角度来看，光山县制定出台了《光山县“电商+扶贫”工作实施方案》。一方面，政府出资1000万设立风险补偿金，金融机构按1:10放大，每年为电商企业和个体创业者提供不低于8000万元贷款。另一方面，通过提升公共服务，如设立网销产品开发基金、建立往网销产品开发奖补机制，通过光山农副产品“十宝“的开发及供应链建设，方便农村个体创业者快速开展电商运营；通过举办贫困人口电商培训班，对接分销产品资源，帮助贫困户开展农副产品线上的开发和销售。目前全县已经有2400多名贫困人口加入网商的行列。金寨县政府高度重视电商扶贫工作，出台《金寨县电子商务精准扶贫实施方案》，采取“电商+贫困户+合作社”的模式，引导电商企业u点对点联系贫困户，财政提供每户5万元贴息贷款，合作社免费提供生产资料和指导，并通过电商运营团队实现网上销售，贫困户不仅可以获得劳动收入，而且可以获得一定的经营分成，将精准扶贫落到了实处。
从平台角度来看，2014年10月，阿里巴巴发布了农村战略，提出了“服务农民、创新农业、让农村变美好”的目标，通过O2O的方式，在现成建立县级电子商务运营中心、在农村建立村级服务站，构筑“县、村”两级农村电子商务服务体系，一方面打通“消费品下乡”的信息流和物流通道，另一方面探索“农产品上行“渠道，最终形成面向农民的互联网生态服务中心。光山县招募的200多名村淘合伙人及淘帮手中有18名均为贫困户，村淘合伙人成为他们的新职业和脱贫致富、实现自我价值的最佳选择。孙铁铺镇郑堂村的邹金津，毕业于江西财经大学读人力资源专业，之前一直在上海北京从事销售工作，近年回乡结婚生子，在成为淘帮手之前，率先在淘宝上开起了农特产店，售卖当地的咸麻鸭蛋、手工挂面、豆腐皮、艾草等。她的婆家弟媳妇因病致贫，虽然店铺的生意刚刚开始，她又主动申请加入了淘帮手的行列，目标尽快升级为村淘合伙人。到了年底，她想让在外打工的家人回乡一起帮忙经营农村淘宝网点和自家的网店，她希望慢慢积累网店运营经验，帮助乡亲们把土特产卖出去，不仅让婆家摘掉贫困户的帽子，而且能够逐步带领乡亲们脱贫致富。
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