时间：2016-03-10 16:24:56 点击：次
来源： 作者：秋 枫

条评论打印收藏

现如今，快递与民生息息相关，业已成为百姓居民生活中不可或缺的一部分，尽管快递业被李克强誉为中国经济的“黑马”，现实中诸多窘境却约束着其发展，也限制了服务水平的提升，其中最突出的矛盾是快递车辆进城难。去年双十一快递小哥骑马送快递的新闻刚告一段落，这两天“网曝郑州禁止电动三轮车，板车送快递”事件再次成为人们密切关注的话题，快递车辆进城难问题再次被推上风口浪尖，一个之前长期存在的问题现在被更广泛地关注。消息一出，网友们炸锅了，有证明郑州并非全部这样的、有认为企业造谣的等等。

事件发生后，大量的新闻媒体进行了报道，我们可以看到新形态的媒体力量，但也能感受到由此带来的一些负面情绪。一方面，造成公众在强大的报道信息流中找不到新闻事件的原点所在，注意力不断消退和分散。更重要的是过度解读中，公众对后者细节的理解会影响到对原来事件性质的理解。另一方面，媒体对此事件的累积报道达到一定程度时，公众对新闻事件的舆论导向很容易发生偏差。 

经过一天的新闻沉淀，小编也与相关城市运输管理执法部门联系，并未得到确切消息，相关网站也并未出现任何相关政策动态。近些年，不少城市出现类似的禁止行为，虽然禁行机动三轮车并不是专门针对快递业，但快递收派客观上确实受到了影响。

正方：“电动三轮车速度太快，太危险，该禁！”；

我国目前有针对快递车的相应标准，但是没有强制实行，因此存在严重的安全隐患。与大型的运输车不同，快递三轮车越来越多地吸纳来送外卖电子商户，因此更应该确保快递员和行人的安全。个别快递员将重心放到投递上，却容易忽略驾驶作风，投递员经常一手扶手把，一手看手机APP，或者打电话、抽烟、还有人把脚放在把手上。快递车经常进出居民小区，老人和小孩很多，超速和不专业驾驶等问题也给行人带来危险。

反方：“网上买个东西好几天都收不到，能不能别禁快递车？”

在电子商务的带动下，快递三轮车是移动终端最后一公里的关键，也是用户享受电商便捷最直接的一环，“电子商务+快递”模式，既方便百姓生活，又相对提高人民的生活水平。

跟其他交通工具相比，电动三轮车揽投快件有着明显优势：一是每天穿行在各种小区、胡同，它比汽车方便，比电动两轮车运量大；二是城市道路拥挤，它比汽车的通行效率更高，停车也更方便，从而能提高派件效率；三是作为新能源交通工具，用电不用油、几乎无噪音，一辆快递车辆的有效运行能够减少二十辆社会车辆运行，并可以节省大量的人力物力和能源消耗，增加了社会效益和效率，带来绿色和环保；四是成本更低，驾驶成本比汽车低九成以上，还不算车辆的保险、保养等费用。快递业是由包装、装卸、运输、配送、存储、流通加工和处理信息等功能集合而成的服务行业，属于劳动密集型产业。从业人员基数大，具有更多的就业机会，可以吸纳大量劳动力。快递业发展创造了更多的就业机会。

出行安全与物流便捷间如何两全其美，成了城市管理必须面对的重要课题，多数与少数，民意与民生，两难之题，怎么整治，根在何处？一曰无法可依；

1.在政策方案制定方面，国务院出台的《物流业发展中长期规划（2014—2020年）》明确提出，“研究配送车辆进入城区作业的相关政策，完善城市配送车辆通行管理管控措施。”

2.国务院常务会议审议通过的《关于促进快递业发展的若干意见》提出，要研究出台快递专用电动三轮车国家标准，而且要求各地结合实际情况来制定快递专用电动三轮车用于城市收投服务的管理办法。

3.国务院《关于大力发展电子商务加快培育经济新动力的意见》，也强调“制定并实施城市配送用汽车、电动三轮车等车辆管理办法”。

虽然，国家出台了很多意见，并没有强制性快递专用电动三轮车技术国家标准出台。现行法律并未界定三轮车的非法营运管理归谁。

二曰只堵无疏。

近些年城市管理的诸多方面，如治理街边小商贩等，都有过类似尴尬。此类问题宜疏不宜堵，堵只能治标，疏才能治本，只堵不疏也无意。相关部门应本着公平、公开、公正的原则，在各方利益诉求中寻找平衡点，提供基本规范，让其合法存在、规范运行。最重要的是，便民与加强城市管理之间并没有矛盾。相信有效的管理比一味的禁行有效的多，城市需要运作，市场也需要运转，市场需要商户，商户需要运输，商户也需要生存，没有运输就不能生存。

禁止行为可能造成什么局面？

据中国快递协会估算，截至2015年下半年，全国快递电动三轮车总数在15万辆之多，而作为全球快递市场最大的国家，末端派送体系绝大多数用于揽投的电动三轮车都处于无证无照的非法营运状态，一旦全国上下对快递三轮车展开全面整治，投揽的“最后一公里”将不再畅通，若没有及时制定解决方案，暂时性会带来包裹积压、投递不畅问题，从长远来看，会导致快递业受到创击、互联网+战略一定程度上会受到阻碍，快递三轮车成为快递行业的困局。从另一个方面讲，全面禁止电动三轮车对整个道路交通安全和道路交通人员安全是由好处，但却给快递行业带来了困局。

心声：让快递车辆享受同等待遇

何时制定快递车辆标准，在邮政行业内实现同业同策，使快递车辆与现行的邮政特种车辆享受同等的政策待遇？

一些城市在运行区段和时间上对快递车辆采取了严格限制。快递车辆既要满足市场和用户对快递服务的时限要求，又要规避货运车辆进城的限制。但是按照我国现行的道路运输管理条例规定，客车不能从事货物运输，这给快递业发展设置了不可逾越的壁垒。为了适应市场需求和企业生存需要，快递企业不得不冒着违法的风险运营作业。由于相关政策规定的不合理性和执行当中的随意性，使快递车辆运行处于一个灰色地带，快递车辆由于客车载货被查扣罚款成为常事，企业经营不堪重负，也严重削弱了快递企业对于未来车辆技术改造的资金投入和转型升级的动力。

我们要须知，任何事件也只是具有偶然性。公平正义地审视新闻事件，保证新闻事实选择和价值判断的平衡性是媒体的责任,不要让任何一方成为博取眼球的牺牲品。政府在努力保障大部分民生的安全与便捷，企业在推动行业的健康发展。我们需要政府与行业、企业共同努力，研究制定城市快递服务专用车辆技术规范，通过制定国家标准和立法的形式，确定适用城市快递服务的各类车型。