多元创新构建物流产业发展新格局
第一,放开市场准入,加快形成公平统一的物流市场。加快推行负面清单管理模式,促进物流领域行政审批和许可制度改革;统一准入标准,允许各类证照全国通用;有序放开铁路货运服务市场准入;进一步放开物流基础设施投资和运营准入,探索PPP模式;探索建立无车(船)承运人制度和完善货运代理制度。
第二,转变监管方式,提升监管效率和促进有序竞争。统一监管标准,促进各地区、各部门监管执法部门信息共享和联合执法,避免多头执法、重复监管和一事多罚。促进监管与执法分离,减少监管执法人员的自由裁量权。建立物流领域监管信息记录制度和违法违规企业黑名单制度,加强事中事后监管;建立社会化治理机制。
第三,改革标准制度,强化标准支撑。加快形成以国家强制性标准、行业标准、群体标准、企业标准为主体的标准体系,创新标准形成机制,加快形成以行业协会为主导、物流企业为主体、相关研究机构共同参与的研究和制定机制,强化标准监督和实施。
第四,深化对外开放,建设开放型物流体系新格局。深化物流服务对外开放,围绕“一带一路”和长江经济带等国家战略加快内陆地区物流市场对外开放,鼓励物流企业“走出去”,促进物流知识创新中心的国际合作。
第五,创新金融机制,提升物流创新能力。比如,建立物流产业发展基金,鼓励发展物流资产投资公司,创新物流融资平台,进一步完善物流保险机制等。
第六,完善税收制度,加快推进和完善“营改增”试点。简化物流行业增值税税率,将“货物运输服务”和“物流辅助服务”两档税率统一按6%征收;完善企业所得税统一纳税政策,给予物流行业固定资产加速折旧、研发费用及教育培训费用税前加计扣除等企业所得税优惠政策支持。
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