四川正处在加快水运建设发展的关键时期
认识新常态、适应新常态、引领新常态，是推进当前和今后一个时期经济发展的大逻辑，也是交通运输判断发展大势、进行战略布局、调整安排工作的基本前提。目前，四川正处于加快水运建设发展的关键时期，也是实现四川水运振兴发展的追赶跨越期，四川水运必须要保持适度超前的投资规模和追赶较快的发展速度。一方面，整个交通运输行业进入速度换挡期，建设成本快速增长，资金筹措难度加大，土地、岸线、资源、环境等刚性约束大为增强，传统要素对水运发展的驱动力进一步削弱，继续保持水运建设投资高位增长难度加大；另一方面，各种交通运输方式间的竞争日益加剧，运输结构调整步伐加快，对水路运输加强行业管理、提升公共服务能力也提出了新的更高要求。
当前，国家正在加快依托黄金水道推动长江经济带发展，四川水运发展迎来新的历史战略机遇，水运在四川经济和社会发展全局中的地位将更加重要。特殊的转折时期，我们要跳出行业看行业，要主动适应新常态，积极融入国家战略，用足政策、找准定位，切实加快四川水运建设发展，提高发展质量和效益。2015年，四川水运工作将按照省委十届三次、四次、五次全会和省委经济工作会议、全国交通运输工作会议以及全省交通运输工作会议部署，加快实施四川省政府《关于依托黄金水道推动长江经济带发展指导意见的实施意见》，突出加快发展主题不动摇，强建设、促发展、保安全、抓队伍，以“进”的积极效应维护好“稳”的宏观大局，全面提高水运公共服务能力和水平，进一步夯实重振四川水运的坚实基础，为构建畅通安全高效的现代综合交通运输体系提供有力支撑。
2015年是“十二五”规划实施收官之年，也是谋划“十三五”承前启后关键一年。四川水运将重点要做好以下几个方面工作。
一、全面加快水运基础设施建设，夯实水运发展基础。要认真评估“十二五”规划实施情况，逐项分析梳理，查漏补缺，采取有力措施，完成“十二五”规划任务。主动加强与部规划的衔接，高起点、高标准、高水平编制完成全省水路运输“十三五”发展规划，科学谋划水运发展“十三五”蓝图。深化水运发展规划研究，加强项目储备。修编完善《四川省内河水运发展规划》，为全省水运建设发展做好储备。加快重点水运项目建设，完善水运网络。在航道方面：继续推进长江宜宾至重庆段航道等级提升工程前期工作，并尽早实现开工建设；确保开工岷江港航电工程犍为枢纽；开工建设嘉陵江航运配套工程，积极主动配合重庆加快利泽航电枢纽建设；完成渠江四九滩-丹溪口航道整治工程。港口方面：力争开工建设宜宾港志诚作业区散货泊位，南充港河西作业区化工园区专用码头力争完工并开港试运行，广元港张家坝作业区一期工程力争取得工可批复。推进民生工程项目，进一步改善群众出行条件。加快渡改人行桥项目前期工作，确保开工建设渡改人行桥100座。完成水运投资30亿元。强化水运项目建设管理，提升工程质量水平。进一步健全“政府监督、业主管理、监理控制、施工负责”的工程建设质量管理体系，确保工程“进度、质量、安全、造价、廉政”总体受控。
二、大力发展现代水路运输，培育壮大水路运输市场。加快运输市场培育，继续扶持壮大水路集装箱运输，深化我省港航企业与长江中下游港航企业的交流合作，鼓励新（增）开长江干线集装箱班轮航线，增加发班密度，力争开通泸州—南京—日本、宜宾—南京—日韩江海联运新航线，支持南充港、广安港、广元港开行集装箱班轮航线。发展集装箱多式联运，依托港口打造水陆联运枢纽，推动成都至泸州港、宜宾港集装箱铁水、公水联运发展，力争开通泸州港至攀枝花铁水联运班列，逐步辐射云南、贵州等周边省市。调整水路运输结构，强化水路运输保障，进一步落实重点港航企业联系制度，扶持壮大骨干港航企业，引导水运企业向规模化、集约化方向发展，提高市场竞争力。拓展港口服务功能，促进港口物流发展，推动港口转型升级发展，支持港口企业提升装卸仓储服务，发展综合物流。
三、加强水上交通安全监管，保持安全平稳态势。强化责任落实，深化齐抓共管工作格局，深入贯彻落实《中华人民共和国安全生产法》、《内河渡口渡船安全管理规定》，系统梳理排查辖区内河渡口渡船营运状况和安全隐患，重点整治责任不落实、渡口不规范、渡船不合格、渡工技能缺乏和违规渡运行为等五个方面的问题。注重源头管理，增强水上交通安全预控能力。加强船员管理。继续开展持证船员安全教育培训，使培训工作常态化、制度化。创新管理手段，稳步提升水上交通安全监管能力。继续深化水上交通安全早查、暗访督查、分片联系等行之有效的制度完善应急体系，有效水上交通应急处置能力。进一步修订完善水上搜救应急预案，形成多层次、广覆盖、相互衔接，具有较强针对性和可操作性的应急预案体系。
四、深化改革创新和法治建设工作，推动改革和法制工作再上新台阶。深化行业重点领域改革创新。充分发挥市场配置资源的主体作用，探索通过BOT（建设—经营—转让）、EPC（设计施工工程总承包）、“BOT+EPC”、企业债券、PPP（政府与社会资本合作模式）等渠道投资水运建设。全面清理规范水路交通行政权力，建立水路交通行政权力清单制度。着力推进法治水运建设，以深入宣贯《航道法》为重点，完善航道管养制度，进一步加强航道养护，加大航道保护力度。
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