时间：2015-03-10 10:48:02 点击：次
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3月5日，十二届全国人大二次会议开幕，国务院总理李克强在政府工作报告中，多次强调电子商务，分别提出了要“鼓励电子商务创新发展”、要“加快电子商务等新议题谈判”等，并将跨境电商单独强调，表示要“鼓励进口政策，增加国内短缺产品进口，扩大跨境电子商务试点”。李克强还提出，政府将制定“互联网+”行动，这是这一行业热词在历年政府工作报告中的首次现身。

2014年，我国网上零售总额达2.79万亿元，较上一年增长49.7%，在社会消费品零售总额中的占比突破10%，网点规模超过了8000万家。随着移动互联网的应用普及，“网购”在城乡居民的经济生活中均扮演了重要角色。

同时，随着互联网行业代表参与两会的人数逐渐增多，相关议案、提案已成为两会的新热点。

假冒伪劣是电商发展绊脚石

网购遭遇假货常常令消费者大呼“累觉不爱”。单是工商总局去年底公布的2014年“双十一”期间对电商平台促销商品的抽检结果，就确认了8批次样品为假冒商品：天猫3个，1号店2个，乐蜂网、苏宁易购、亚马逊各1个；7批次样品涉嫌假冒商品正在分析确证中。另有7批次样品质量不合格或标签不合法。去年7月，聚美优品被爆其第三方手表商户“祥鹏恒业”涉嫌售假，并详细曝光其整个运作产业链。

全国政协委员、苏宁云商(002024,股吧)董事长张近东今年带来了《推行平台首问负责制，系统屏蔽假冒伪劣》《建立行业协同标准，推动物流产业绿色发展》等关注消费者权益和行业发展的6项提案。他对媒体表示：“这些提案都是自身实践后形成的。”

在张近东看来，切实保障消费者权益，需要全面推进网络购物平台首问负责机制。他在提案中提出，当出现商品质量问题时，电商平台必须先行赔付，事后再去追溯商户的责任。而且，电商平台应当保全交易数据证据，不能以平台模式不参与商品销售而推卸责任。对于售假贩私行为的约束与控制，张近东认为平台企业要建立起前置约束机制，在过程中杜绝假冒产品流入市场。

而在3月7日举行的全国人大会湖南团的第三次会议上，步步高(002251,股吧)集团董事长王填代表同样也向国务院副总理马凯建言，打击假冒伪劣、偷税漏税线上线下不能搞双重标准、“一国两制”，电商平台必须先行负责。他的发言引起全场代表的掌声，出席湖南团会议的马凯当场回应：“发言很好！”

王填认为，讲究廉价省利的中国电商发展，某种程度上已经或正在给其他正规经营、讲究自主创新能力的商家或者厂家造成劣币驱逐良币的倒逼压力。

今年王填提交了两份议案，分别是《关于建议电商平台代扣代缴税费，消除电商与实体店双重标准的议案》和《关于规范电商平台、杜绝假货交易的建议》。他在议案中提议，应该禁止刻意低价的恶性竞争、规范相关法律，切实保护电商领域知识产权。

电商企业纳税再入议程

王填议案的另一个重头戏就是关于对电商企业征税。这并不是他第一次提出这一建议，在两年前的两会，他的类似议案就曾引起业界强烈反响和争论。

在议案中王填指出：“在电商发展初期，国家对新生事物的宽容和支持是正确的，但到电商已经成为我国经济重要组成部分的时候，如果不正视并解决这些问题，将会严重阻碍我国电商的进一步发展，并影响到我国整体经济的健康运行。”他在接受媒体采访时表示：“现在对于网络销售税收政策上的宽松，客观上造成了网络零售与实体零售的不公平竞争，造成了法律对电商与实体店实行双重标准的情况。”

而全国政协委员、中国电子学会秘书长徐晓兰的提案中，同样包括在“一带一路”的国家战略下推进跨境电子商务发展。关于电商企业纳税，她建议不能“一刀切”，而要分步实施。

“比如针对小微、个体商户，应该有个有条件、有期限的免税政策。但是对于有了一定规模的商户来说，应该让他纳税。这样每个人都能够知道自己的责任和义务是什么，并且通过大数据分析，我们可以看到支持了多少小微和个人商户的发展，并了解到他们取得了怎么样的进步，从而进一步支持政策的制定出台。”徐晓兰表示，“电商企业走出国门最关键的还是依赖国内庞大的消费群体和可持续发展的预期。”

王填建议从三方面加强对电商的管理：一是所有入驻电商平台的商家都必须实名登记，电商平台须对商家资料进行审查，并要有强有力的制约机制；二是建议税务部门创新网络征税手段，电商平台应该进行代扣代缴，以确保电商平台交易征税的可操作性和便捷性；三是建议在正在孕育当中的《电商法》设立条款，要求电商平台对入驻平台商家的销售行为承担法律责任，这与张近东的提案不谋而合。

电商下乡关键看物流

电子商务已成为中国乃至世界经济社会发展的强大引擎，而电商下乡也早已不是新话题。机构数据显示，随着农村网络建设进程不断加快，其信息化程度不断提高，农村网购需求呈现爆发式增长，2014年农村的网上交易额约为1800亿元，预计2016年会达到4600亿元。截至2014年12月，已有47.9%的农村网民认为自己比较或者非常依赖互联网。

全国人大代表、杭州市人大副主任陈振濂认为：“大力拉动农村内需、推动农村网络消费，已经成为发展农村经济、提升农民生活水平的内在需求。”

陈振濂的议案建议，必须大力发展乡村物流，因为物流是目前制约农村网络消费的一大障碍。国家邮政部门应该大力推动快递下乡，对开展农村快递业务的物流企业提供补贴，同时，推动地方发展专门面向农村的本地化物流企业，探索创新的农村物流模式。

此外，农村宽带建设和支付体系也是重要环节。陈振濂建议，一方面，应加强“宽带乡村”工程的建设，加快实现宽带在农村的100%全覆盖，对于电商平台的农村试点县村，考虑实施优惠的接入费率和更高的接入速率；另一方面，建议以创新的方式发展农村支付体系，将电子支付作为农村网络零售的主流途径，推动金融机构下乡服务，为村民提供便捷的网银服务。

全国人大代表、海尔集团轮值总裁周云杰在议案中也提出了电商下乡的难点在于诚信和配送体系问题。“如何能够让农民消费者快速、高效、低成本地在网上得到他需要的好产品，这是当前电商发展面临的一个难题。”他建议，应当建设一个骨干网和支线网到仓库配送，并且到区配和宅配，形成一个完整的网络。